ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ворошиловского района города Ростова-на-Дону

1.Общие положения:

1.1. Положение разработано в целях обеспечения межведомственного взаимодействия между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений и единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (далее - Комиссия) образована в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, проживающих на территории района, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации города Ростова-на-Дону, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, а также настоящим Положением.

1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Задачи Комиссии.

- объединение и координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, проживающих на территории Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, а также выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

-социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

3. Функции Комиссии.

Для решения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:

- организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних;

-подготавливает предложения по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

-участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Администрации города, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних;

-проводит анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних в городе, определяет меры по устранению указанных причин и условий;

-координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

-участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
-координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах своих полномочий;
-разрабатывает и вносит в вышестоящую комиссию города Ростова-на-Дону предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

-принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивают конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
- подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством; 
- дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
- дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования, а также принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
-обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
-применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области;

-принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14лет;
- принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
- подготавливает и направляет в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ростова-на-Дону в порядке, установленном законодательством Ростовской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ворошиловского района города Ростова-на-Дону;
-рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии;
-рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Ростовской области об административной ответственности к компетенции комиссии;
-дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
-осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
-обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и оказывает им организационно-методическую помощь;

-взаимодействует с общественными объединениями (прошедшими государственную регистрацию), религиозными организациями, а также с гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

- рассматривает жалобы, заявления, обращения граждан о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает по ним меры в пределах своей компетенции;

-осуществляет через органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений мероприятия по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

-осуществляет контроль за выполнением постановлений Комиссии.

4. Права Комиссии.

4.1. Комиссия имеет право:

- принимать участие в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также контролировать реализацию этих программ;

- принимать участие в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- в пределах своей компетенции запрашивать у органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления, а также организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления своих полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- приглашать на свои заседания и заслушивать должностных лиц и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и принимать соответствующие постановления;

- рассматривать состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями;

- вырабатывать согласованные подходы по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5. Состав комиссии и функции ее членов.

5.1. Комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии

5.1.1. Председатель комиссии:

5.1.1.1 осуществляет руководство деятельностью комиссии;

5.1.1.2 председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

5.1.1.3 имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

5.1.1.4 представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5.1.1.5 утверждает повестку заседания комиссии;

5.1.1.6 назначает дату заседания комиссии;

5.1.1.7 дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

5.1.1.8 представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

5.1.1.9 осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

5.1.1.10 обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области.

5.1.2. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5.1.3. Заместитель председателя комиссии:

5.1.3.1 выполняет поручения председателя комиссии;

5.1.3.2 исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

5.1.3.3 обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

5.1.3.4 обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

5.1.4. Ответственный секретарь комиссии:

5.1.4.1 осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

5.1.4. 2 выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

5.1.4.3 отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

5.1.4.4 оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

5.1.4.5 осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

5.1.4. 6 обеспечивает вручение копий постановлений комиссии заинтересованным лицам.

5.1.5 . Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

5.1.5.1 участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

5.1.5.2 предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

5.1.5.3 вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

5.1.5.4 вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5.1.5.5 участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

5.1.5. 6 составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.1.5.7 посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

5.1.5.8 выполняют поручения председателя комиссии.

5.2. В состав комиссии входят представители органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством: руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также другие заинтересованные лица.

5.3. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону.

6. Организация работы Комиссии.

6.1. Организация деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с планом работы. План работы составляется на 1 год на основании поступивших предложений от членов Комиссии, органов системы профилактики и утверждается на заседании Комиссии.

6.2. Заседания Комиссии проводятся под руководством председателя Комиссии два раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

6.3. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

6.4. Заседания Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем.

6.5. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6.6. Постановления Комиссии принимаются простым большинством голосов от присутствующих членов комиссии на заседании.

6.7. В постановлении Комиссии указываются: наименование комиссии; дата; время и место проведения заседания; сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии; сведения об иных лицах, присутствующих на заседании; причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии); выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии); содержание рассматриваемого вопроса; решение, принятое по рассматриваемому вопросу,; меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики; сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

6.8. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, заинтересованным лицам и организациям.

6.9. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

6.10. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

  • Поиск