Статья «Соблюдение прав несовершеннолетних»

Права несовершеннолетних находятся под пристальным вниманием не только органов прокуратуры, но всей многоотраслевой системы государственных и муниципальных органов. Только при надлежащем взаимодействии между ними общество «получит» социально ориентированного, здорового, полноценного гражданина Российской Федерации.

В Российской Федерации создана эффективная система поддержки, защиты, реализации прав несовершеннолетних. Раскрывая понятие такой системы можно отметить органы здравоохранения (родильные дома, детские поликлиники, пришкольные медицинские кабинеты и т.д.), образования (общее, профессиональное образование), профилактики безнадзорности и правонарушений (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения). В случае сбоя либо ненадлежащей работы данных органов страдает в первую очередь несовершеннолетний.

Но, какова бы не была система выстроенная государством, она требует пристального внимания органов прокуратуры, так как показывает надзор, нарушения имеют место и здесь.

Рассмотрим по вертикали наиболее типичные из них.

Ненадлежащее внимание работников органов здравоохранения к состоянию медицинского оборудования, оформлению необходимой медицинской документации - ГБУ РО «Перинатальный центр», выдаче рецептов на получение бесплатных лекарственных средств – МБУЗ «Детская поликлиника № 17», неукомлектованности кадрами и оснащению медицинских кабинетов образовательных учреждений района приводило к обоснованным заявлениям граждан в органы прокуратуры, незамедлительным мерам прокурорского реагирования, в том числе к обращениям прокурора в суд с целью принудительного устранения выявленных нарушений.

К примеру, виновные в неисполнении закона лица были привлечены к административной ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией) с наложением штрафа в общем размере 350 тыс. руб. По искам прокурора района медицинские кабинеты в школах обеспечены соответствующим инвентарем, в том числе аппаратами искусственного дыхания, вентиляции легких, жгутами, носилками и иными средствами предназначенными для оказания первой медицинской помощи.

Особое внимание в 2018 году уделено надзору за соблюдением законов при организации детского питания в образовательных учреждениях, в том числе соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечению несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, своевременно горячим питанием. Вскрыты нарушения, связанные с контролем за качеством и хранением пищевой продукции, отсутствием системы надзора за состоянием здоровья работников, задействованных в приготовлении пищи. По всем таким фактам приняты акты прокурорского реагирования. Так, в отношении должностных лиц, обеспечивающих несовершеннолетних питанием возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения). По факту предоставления в пищу в дошкольных образовательных учреждениях № 77 и № 111 в г. Ростове-на-Дону продуктов, не отвечающих требованиям технических регламентов и угрожающих их здоровью, районной прокуратурой в следственные органы направлены постановления и материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Касаясь образовательного процесса необходимо отметить, то, что при подготовке и осуществлении обучения также имелись недостатки.

К примеру, районной прокуратурой в 2017 г. было установлено, что спортивные площадки в двух образовательных учреждениях не соответствовали, предъявляемым требованиям. В этой связи, учащиеся не могли полноценно заниматься физической культурой и спортом. После прокурорского вмешательства в целях капитального ремонта указанных объектов выделено свыше 20 млн. руб. К 01.09.2018 – новому учебного году объекты введены в эксплуатацию, установлен новый спортивный инвентарь, уложен искусственный газон, оборудованы площадки для игры в футбол и баскетбол.

Актуальную тему носят необоснованные сборы денежных средств в школах с родителей учащихся на охрану, приобретение стройматериалов, на нужды классов, рабочие тетради. Установленные в ходе проверки сведения свидетельствовали о таких нарушениях нарушении в бюджетном учреждении «Школа № 99». По требованию прокурора, изложенных в акте реагирования, негативная практика пресечена.

Немаловажную роль в построении образовательного процесса играет и безопасность несовершеннолетних. Все образовательные учреждения района подверглись проверкам на соблюдение законодательства об антитеррористической защищенности. После мер прокурорского реагирования ограждения их территорий приведены в соответствие с градостроительными нормами (отремонтированы заборы, установлены металлодетекторы). К новому учебному году силами органов пожарного надзора проверена безопасность учреждений образования, выявленные недостатки устранены по предписаниям контрольно-надзорного органа.

Ранее прокуратурой района в рамках мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Школа № 30» 13.11.2017 обрушился потолок. Прокуратурой района по данному факту незамедлительно организованы проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что в 5-м классе во время урока английского языка произошло обрушение части подвесного потолка. В результате обследования причин и условий произошедшего, установлено, что обрушение произошло в связи с деформацией потолочного крепления опорной конструкции потолка, а образовательным учреждением не обеспечены безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. По результатам надзорной деятельности прокурором района руководству школы внесено представление, по результатам рассмотрения которого в классе выполнен ремонт, виновные лица понесли дисциплинарную ответственность.

Прокуратурой района усилен контроль за органами профилактики преступлений и правонарушений в молодежной среде. Состоящие на учете семьи получают своевременную государственную и психологическую помощь в решении социальных вопросов. Внимание органов прокуратуры потребовала деятельность районного отдела полиции. Выявлены нарушения, а именно бездействие при организации такой профилактики, в частности сотрудниками полиции не обеспечивалась полнота работы с проблемной молодежью, отсутствовало взаимодействие с иными органами профилактики, что затрудняло выработку единых и действенных мер, направленных на социализацию «трудных» подростков. В целях корректировки работы отдела полиции приняты меры реагирования.

Принимая во внимание особую значимость работы по пресечению нарушений прав детей, своевременность и эффективность принимаемых мер прокурорского реагирования, надзор за защитой прав несовершеннолетних остается одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры района. Однако, такая работа должна осуществляться в купе с государственными и муниципальными органами на что и нацеливает их прокуратура района.

  • Поиск