Методические рекомендации по заполнению показателей, характеризующих инвестиционные процессы, в формах федеральных статистических наблюдений

Министерство экономического развития Ростовской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области

В условиях современной экономики инвестиции играют ключевую роль в процессах, протекающих как на макроуровне, так и на уровне отдельных предприятий.

Ростовская область обладает значительным потенциалом для осуществления инвестиционной деятельности, так как по ряду позиций (индустриальное развитие региона, емкий внутренний рынок, степень развития инфраструктуры, выгодное экономико-географическое положение и другие) является привлекательной для инвестирования.

Показатели, характеризующие инвестиционно-строительную деятельность субъектов РФ включены в систему показателей оценки деятельности Глав субъектов Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации») и в систему показателей оценки деятельности Глав муниципальных образований (Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов») и используются при прогнозных оценках на краткосрочную и долгосрочную перспективу социально-экономического развития как Ростовской области, так и отдельных муниципальных образований. 

1. Нормативно-правовая основа, регламентирующая инвестиционную деятельность в Российской Федерации 

Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-фз « Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

·        Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»

·     Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утверждены письмом Минфина России от 30 декабря 1993 № 160

·     Положения по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007), утверждены приказом Минфина России от 27 декабря 2007г. № 153н 

·     Положения по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы » (ПБУ 17/02), утверждены приказом Минфина России от 19 ноября 2002г. № 115н 

Положения по бухгалтерскому учету «Учет затрат на освоение природных ресурсов» (ПБУ 24/2011), утверждены приказом Минфина России от 6 октября 2011г. № 125н

·        Первичная учетная документация

Привлечение дополнительных инвестиций в экономику Дона является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Ростовской области, для обеспечения режима наибольшего благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности, в Ростовской области создана и действует региональная нормативно- правовая база.

-        Областной закон Ростовской области от 1 октября 2004 г. N 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»,

-        Государственная программ Ростовской области « Экономическое развитие и инновационная экономика от 25.09.2013 № 599.

С целью обеспечения опережающего развития экономики инвестиционными ресурсами, исходя из отраслевых, территориальных, инновационных и социальных приоритетов Ростовской области в 2013 году разработана Стратегия инвестиционного развития области до 2030 года.

2. Основные понятия инвестиций и инвестиционной деятельности.

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», принятый 26 июня 1991 года (с последующими изменениями) и Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» дают следующее определение:

Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал ( основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение новых машин, оборудования, транспортных средств, инструмента, инвентарь, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Нормативно-правовыми актами Российской Федерации установлены основные понятия инвестиций и инвестиционной деятельности.

Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность – вложения инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Участниками инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики и подрядчики.

Инвесторы – физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного
самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подрядчики – юридические или физические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключенным с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пользователи объектов капитальных вложений – физические и юридические лица, а также государственные органы или органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователи объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

3. Понятие инвестиций в основной капитал и их состав в статистическом учете

Инвестиции в основной капитал – затраты на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению и первоначальной стоимости и повышению полезного эффекта использования, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы, на формирование рабочего, продуктивного и племенного стада, насаждение и выращивание многолетних культур, инвестиции в объекты интеллектуальной собственности и т.д.

К инвестициям в основной капитал относятся затраты на создание новых и приобретение поступивших по импорту основных средств, осуществляемые за счет всех источников финансирования, включая средства бюджетов на возвратной и безвозвратной основе, кредиты, техническую и гуманитарную помощь, договор мены.

В инвестициях в основной капитал учитываются также затраты, осуществленные за счет денежных средств граждан и юридических лиц, привлеченных организациями – застройщиками для долевого строительства на основе договоров, оформленных в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

В составе инвестиций в основной капитал не учитываются:

- затраты на приобретение зданий, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, числившихся ранее в основных фондах (средствах) у других организаций, а также объектов, не завершенных строительством, отражаются отдельно от показателя инвестиции в основной капитал.

- затраты на приобретение квартир в объектах жилого фонда, зачисляемых на баланс организации и учитываемых на счетах учета основных средств, в объеме инвестиций в основной капитал не отражаются, а показываются как затраты на приобретение основных средств, бывших в употреблении у других юридических и физических лиц.

- затраты на приобретение юридическими лицами в собственность земельных участков, объектов природопользования; контрактов, договоров аренды, лицензий (включая права пользования природными объектами), деловой репутации («гудвилла») и деловых связей (маркетинговых активов), которые в соответствии с СНС относятся к непроизведенным нефинансовым активам.

   4. Структура инвестиций в основной капитал.

Инвестиции в основной капитал (капиталообразующие) по структуре подразделяются:

·   По видам основных средств (видовая структура):

Инвестиции в основной капитал: инвестиции в жилища; инвестиции на строительство зданий и сооружений; инвестиции на приобретение машин, оборудования, инструмента; инвестиции прочие.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359 (в ред.Изменения 1/98, утвержденного Госстандартом России 14.04.1998) инвестиции в основной капитал подразделяются на:

- Инвестиции в жилища – затраты на строительство зданий, предназначенных для невременного проживания людей, то есть жилых зданий, входящих в жилищный фонд (жилые дома, общежития, спальные корпуса школ-интернатов, учреждения для детей-сирот, приютов, домов для престарелых и инвалидов и жилых зданий, не входящих в жилищный фонд.

- Инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения - расходы на строительство зданий и сооружений, которые складываются из выполненных строительных работ и приходящихся на них прочих капитальных затрат( проектно-изыскательских работ, затрат по отводу земельных участков под строительство , расходов на содержание застройщика и др.), включаемых при вводе объекта в эксплуатацию в инвентарную стоимость здания (сооружения).

- Инвестиции в машины, оборудование, транспортные средства, инструмент и хозяйственный инвентарь - затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря (входящего и не входящего в сметы строек), а также затраты на монтаж энергетического, подъемно-транспортного, насосно-компрессорного и другого оборудования на месте его постоянной эксплуатации, проверку и испытание качества монтажа (индивидуальное опробование отдельных видов машин и механизмов и комплексное опробование вхолостую всех видов оборудования).

Организации, за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений, не включают в инвестиции в основной капитал затраты на приобретение основных средств стоимостью не более 40 тыс. рублей.

Для бюджетных организаций, стоимостное ограничение включения объекта основных средств в состав инвестиций в основной капитал составляет 3тыс. рублей.

К инвестициям в машины, оборудование, транспортные средства не относятся:

- стоимость машин и оборудования, приобретаемых с целью перепродажи;

- стоимость санитарно-технического и другого оборудования, относимого к стоимости зданий;

- пусковые расходы: проверка готовности новых производств, цехов и агрегатов к вводу их в эксплуатацию путем комплексного опробования (под нагрузкой) всех машин и механизмов (пробная эксплуатация) с пробным выпуском предусмотренной проектом продукции, наладка оборудования, которые включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

- Прочие инвестиции.

·    По источникам финансирования

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования подразделяются на:

- Собственные средства

К собственным средствам юридических лиц относится:

-прибыль, остающаяся в распоряжении организаций;

-средства резервных фондов,

-вклады учредителей в уставный капитал организации, направленные на инвестирование в основной капитал, средства, выплачиваемые органам страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и т.д.

- Привлеченные средства

К привлеченным средствам относятся кредиты банков, различные формы заемных средств, средства от продажи акций, благотворительные и иные взносы, средства, выделяемые вышестоящими холдинговыми и акционерными компаниями, промышленно-финансовыми группами на безвозмездной основе, инвестиции из-за рубежа, бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, средства организаций для долевого строительства и прочие.

В статистической отчетности к инвестициям из-за рубежа относятся вложения, сделанные прямыми инвесторами (юридическими или физическими лицами) полностью владеющими организацией, или контролирующими не менее 10% акций или уставного (складочного капитала) организации, дающими право на участие в управлении организацией.

Инвестиции, осуществляемые за счет бюджетных средств, включают ассигнования из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (включая средства, выделяемые на возвратной и безвозвратной основе, средства целевых бюджетных фондов).

К затратам на долевое строительство относятся затраты осуществленные организациями - застройщиками за счет денежных средств граждан и юридических лиц, привлеченных для долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Из прочих привлеченных источников финансирования выделяются инвестиции, осуществляемые за счет средств, полученных от вышестоящих организаций (в том числе холдинговых и акционерных компаний, промышленно-финансовых групп на безвозмездной основе), средств от выпуска корпоративных облигаций и от эмиссии акций.

·          По формам собственности:

-              российская;

-              иностранная;

-              совместная (по долевому участию).

·          По видам экономической деятельности

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности распределяются в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), исходя из назначения основных фондов, то есть той сферы экономической деятельности, в которой они будут функционировать.

Например, строительная организация выступает застройщиком на строительство жилого дома, осуществляет строительство цеха по производству кирпича для собственных нужд и приобрела строительную технику. Общий объем инвестиций в основной капитал, данной строительной организации распределится по следующим видам экономической деятельности:

- строительство жилого дома, следует отразить по виду деятельности « управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе»;

- строительство цеха по производству кирпича по виду деятельности «производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины»;

-приобретение строительной техники по виду деятельности « строительство», то есть по основному виду деятельности организации, в данном случае, строительной организации.

С 2017 года формирование инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности осуществляется в соответствии с ОКВЭД-2.

5.Объекты статистического наблюдения. Порядок и сроки представления статистической отчетности в органы государственной статистики

Объектами статистического наблюдения (респондентами) выступают:

- крупные и средние организации сбор информации осуществляется методом сплошного статистического наблюдения)

Сведения представляются ежеквартально юридическими лицами – коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности, осуществляющими все виды экономической деятельности по форме федерального государственного статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» ежеквартально, не позднее 20 числа после отчетного периода (за январь- декабрь – не позднее 8 февраля следующего года).

По итогам года – по форме № П-2 (инвест) « Сведения об инвестиционной деятельности», до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Заполненные формы направляются в территориальные органы Росстата по месту своего нахождения.

Если юридическое лицо имеет обособленные подразделения – формы федерального статистического наблюдения заполняются:

- по юридическому лицу с исключением данных обособленных подразделений,

- по каждому обособленному подразделению.

В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, формы представляются по месту фактического осуществления им деятельности.

Респонденты (организации – заказчики), производящие инвестирование в основной капитал на двух и более территориях выделяют, в том числе на отдельных бланках сведения по этим территориям. При этом на каждом бланке отчета записывается «на территории _________________________» (приводится ее наименование с указанием города или района).

-   малые и микро предприятия (сбор информации осуществляется методом выборочного обследования).

-  В соответствии с Федеральным законом № 209- ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» малые предприятия представляют сведения о своей производственно-хозяйственной деятельности ежеквартально, микро предприятия - 1 раз в год на выборочной основе.

Сплошное обследования субъектов малого предпринимательства органы государственной статистики, в соответствии с ФЗ- № 209, осуществляют 1 раз в 5 лет (последнее сплошное обследование проведено в 2016 году, по итогам деятельности за 2015 год).

Малые предприятия заполняют форму федерального государственного статистического наблюдения № ПМ (квартальная) «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» и представляют 29 числа после отчетного квартала.

По микро предприятиям наблюдения проводятся 1 раз в год по форме № ПМ (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия». Срок представления за год, 5 февраля следующего за отчетным годом.

    6.Особенности представления информации малыми и микро предприятиями, осуществляющими инвестиционные вложения на территориях, отличных от юридического адреса регистрации предприятия.

Как отмечалось ранее, малые предприятия в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07. 2007 информацию о производственно- хозяйственной деятельности в органы государственной статистики представляют ежеквартально, микро предприятия 1 раз в год на выборочной основе, причем на специализированных бланках, содержащих комплексную информацию по различным показателям в целом по юридическому лицу (в отличие от крупных, средних предприятий и организаций с численностью до 15 человек, у которых унифицированная форма заполняется только по инвестициям).

По этому, если малое или микро предприятие, зарегистрировано на территории одного муниципального образования, а фактическое освоение инвестиций осуществляется в другом муниципальном образовании, то для получения сведений по инвестициям в основной капитал в территориальном разрезе требуется дополнительная информация.

В рамках подпрограммы « Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», Ростовстатом, ежегодно, по итогам за год, проводится сплошное региональное статистическое наблюдение малых и микро предприятий, в части их инвестиционной деятельности по форме № ПМ- регион (инвест) «Сведения об инвестициях в основной капитал малого предприятия».

Более полная информация, получаемая по итогам сплошного регионального наблюдения малых и микро предприятий об их инвестиционной деятельности (в отличие от форм федеральных статистических наблюдений № ПМ и № ПМ- микро) по общему объему инвестиций, видовой структуре инвестиций, источникам инвестиций и видам экономической деятельности используется специалистами городских и районных администраций при прогнозных оценках объемов инвестиций в основной капитал на краткосрочную и долгосрочную перспективу социально-экономического развития конкретного муниципального образования Ростовской области.

В заключение, хотелось бы обратить внимание на ошибки, часто допускаемые специалистами финансово-экономических служб, при заполнении форм федеральных статистических наблюдений, в части инвестиционной деятельности.

          Для недопущения ошибок и повышения качества первичной   статистической информации необходимо:

1. Соблюдать единицы измерения, заявленные в формах статистических наблюдений. Отчеты должны быть заполнены в тыс. рублях( без НДС).

2. В объем инвестиций в основной капитал не включать стоимость приобретенных основных средств, ранее числившихся на балансе других юридических лиц, то есть бывших в употреблении.

3. В объем инвестиций в основной капитал не включать затраты:

- на приобретение в собственность земельных участков,

-объектов природопользования, лицензий (включая права пользование природными объектами.

4. В отчетном периоде отражать только объемы инвестиции, освоенные в отчетном году, а не за весь период строительства ( проектную стоимость строительства).

5. Данные показателя « инвестиции в основной капитал», заявленные в годовой форме об инвестиционной деятельности № П-2 (инвест) должны соответствовать аналогичным показателям в формах № 1- предприятие «Основные сведения о деятельности предприятия», в форме № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» или № 11- краткая «Сведения о наличии и движении основных средств некоммерческих организаций».


  • Поиск