Общая информация

Контакты и адрес:

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47

Начальник управления экономического контроля (каб.414)
Джелаухов Марат Эдуардович
Телефон/факс 269-06-66


Старший инспектор управления экономического контроля (каб.407)

Мышко Елена Игоревна

Телефон/факс. 269-06-66

E-mail: der@rostov-gorod.ru 


Отдел мониторинга законодательной базы и методологии (каб.407)

Начальник отдела мониторинга законодательной базы и методологии
Буланова Лариса Владимировна
Телефон: 269-05-20
E-mail: zakupki@rostov-gorod.rumetodika@rostov-gorod.ru

Отдел экономического контроля (каб.406)

И.о. начальника отдела экономического контроля
Мисюрина Ольга Викторовна
Телефон: 240-71-26, 269-06-70
E-mail: munzak@rostov-gorod.ru 

ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ НА 2017 ГОД

Для реализации Политики в области качества Администрации города   Ростова-на-Дону управление экономического контроля Администрации города берет  на себя обязательства достигнуть следующие цели в сфере мониторинга, методологического обеспечения и контроля закупок товаров, работ,  услуг для  муниципальных нужд:

1. Обеспечить проведение контрольных мероприятий в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений  при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем проведения не менее 12 проверок.

2. Обеспечить предварительный контроль конкурсных документаций   и документаций об аукционе в электронной форме, в рамках осуществления методологического обеспечения документаций, подготовленных заказчиками города, на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе   в сфере закупок в объеме 100 % от поступивших документаций.

3. Обеспечить организацию и проведение не менее 4 обучающих семинаров-совещаний в году по вопросам реализации положений Федерального закона    от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для работников аппарата Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону.

4. В рамках осуществляемых управлением полномочий, осуществить методологическое обеспечение повышения квалификации не менее 60 работников Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону, занятых  в сфере закупок в соответствии  с законодательством Российской Федерации.

5. Обеспечить предоставление  консультаций по практике применения  отдельных положений действующего законодательства  о контрактной системе  в сфере закупок, всем заказчикам (в объеме 100%), обратившимся в управление экономического контроля Администрации   города Ростова-на-Дону.


Функции управления

 Управление осуществляет в целом следующие функции: 

В рамках реализации мер по предупреждению и предотвращению коррупции в Администрации города и ее органах участие в подготовке предложений для включения в план противодействия коррупции в Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, а также в подготовке отчетной информации в части методологического сопровождения деятельности заказчиков по вопросу реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (26.1.16.02, 15.1.38.02). 
Подготовка и предоставление в Департамент экономики города Ростова-на-Дону информации (информационного материала): 
- о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года по соответствующим направлениям деятельности в рамках осуществляемых полномочий управления (по мере необходимости) (15.1.01.04); 
- о социально-экономическом развитии города Ростова-на-Дону по соответствующим направлениям деятельности в рамках осуществляемых полномочий управления в соответствии с требуемой структурой (ежеквартально) (15.1.01.08); 
- по направлениям деятельности управления в соответствии с требуемой структурой для подготовки публичного отчета об итогах социально-экономического развития города Ростова-на-Дону (два раза в год), включая организацию приглашения участников совещания по курируемым направлениям деятельности и подготовку предложений по составу постановочных вопросов для включения в проект распоряжения Администрации города по итогам совещания (15.1.01.12); 
- в соответствии с требуемой структурой по соответствующим направлениям деятельности в рамках осуществляемых полномочий управления для подготовки ежегодного отчета главы Администрации города на заседание Ростовской-на-Дону городской Думы «О работе Администрации города Ростова-на-Дону за год» (один раз в год) (15.1.01.13); 
- о ходе реализации на территории города Ростова-на-Дону Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ежеквартально) (15.1.40.11). 
2.2.1.3. Методологическое обеспечение и консультирование по вопросам осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в том числе по результатам мониторинга законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, включая положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (15.1.38.02), в части: 
- изучения практики применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации в целях дальнейшего использования опыта при оказании методической помощи заказчикам города Ростова-на-Дону; 
- изучения практики федеральных органов и органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, в целях дальнейшего использования опыта в контрольной работе, внесения предложений непосредственному руководителю по его применению, информирования заказчиков города Ростова-на-Дону об основных ошибках, допускаемых в сфере закупок, а также мерах ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок; 
- предоставления консультаций заказчикам по практике применения, новеллам нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок, в том числе Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, нормативных правовых актов органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Ростовской области, представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону по вопросам контроля в сфере закупок; 
- разработки примерных форм документов, необходимых для организации и осуществления закупок путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме; 
- взаимодействия управления с муниципальными заказчиками, заказчиками, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями города Ростова-на-Дону при подготовке документаций для осуществления закупок в рамках методологического обеспечения, а именно проверки отдельных положений документаций на соответствие положениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, направленной на повышение ответственности при осуществлении закупок. Ведение журнала поступивших документаций. 
Подготовка и размещение на официальном портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону www.rostov-gorod.ru аналитической и прогностической информации в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, новостной информации о деятельности управления (15.1.39.07), включая ежеквартальную информацию об осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд по данным муниципальных заказчиков города Ростова-на-Дону (в целях реализации соответствующих программных мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону») (22.1.02.02). 
Рассмотрение вопросов и подготовка аналитических справок, ежеквартальных, годовых отчетов, аналитической и прогностической информации по запросам структурных подразделений органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону, органов государственной власти Ростовской области и Российской Федерации, а также подготовка ежеквартальной информации об осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд по данным муниципальных заказчиков города Ростова-на-Дону (в целях реализации соответствующих программных мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону»). 
Разработка и оформление проектов муниципальных правовых актов (решений Ростовской-на-Дону городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города, иных правовых актов) в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (21.1.01.02, 21.1.01.08). 
Организация работы со служебными документами. Ведение делопроизводства и документооборота, в том числе электронного документооборота: прием и обработка документов, регистрация документов в СЭДД «Дело», копировально-множительные работы, сканирование документов, формирование номенклатуры дел управления, формирование и ведение дел в соответствии с утвержденной номенклатурой, подготовка документов для сдачи в архив, уничтожение документов. Отправка и получение телеграмм, телефонограмм, факсимильных сообщений (21.1.05.01). 
Контроль за исполнением всех типов документов, поручений (резолюций) главы Администрации города по направлениям деятельности управления (21.1.09.01), в части: 
- организации и ведения оперативного и предупредительного контроля за исполнением всех типов документов, в том числе в электронных системах «АИС «Контроль-4» и «Дело»; 
- формирования и ведения электронной базы данных контрольных документов в системе «АИС «Контроль-4»; 
- формирования и ведения электронной базы данных контрольных документов в системе «Дело»; 
- подготовки отчетной и аналитической информации. 
 Планирование работы управления (недельные планы) и участие в планировании работы Администрации города по направлениям деятельности управления (21.1.10.01): 
- подготовка предложений в текущие (недельные) планы работы; 
- подготовка предложений в перспективные (квартальные и годовые) планы работы;
- подготовка предложений в планы работы коллегии Администрации города; 
- подготовка предложений в планы мероприятий по исполнению федеральных, областных, местных нормативных правовых актов, протоколов, поручений главы Администрации города длительного исполнения; 
- подготовка предложений в планы работы Ростовской-на-Дону городской Думы. 
Подготовка предложений по оптимизации структуры и штатной численности управления, мониторинг трудозатрат специалистов подразделений  в соответствии с реестром полномочий и функций управления (26.1.01.02). 
Участие в согласовании кадровых назначений на должность муниципальных служащих и отдельных категорий руководителей структурных подразделений и органов Администрации города, занятых в сфере закупок (26.1.03.02). 
 Формирование графика отпусков работников управления (26.1.03.07). 
 Участие в формировании и ведении реестров полномочий, функций и услуг (26.1.03.21), в части: 
- разработки и актуализации отраслевого реестра полномочий, функций и услуг; 
- разработки и актуализации реестра полномочий и функций управления. 
. Разработка и актуализация регламентов функций, исполняемых управлением (26.1.09.01). 
 Организация и проведение учебы для работников аппарата Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону: организация обучающих семинаров-совещаний в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд и подготовка методических материалов для их проведения (26.1.12.02). 
. Разработка и актуализация положения об управлении (26.1.13.01). 
. Разработка и актуализация должностных инструкций специалистов управления (26.1.14.01). 
Обеспечение мероприятий по поддержанию в актуальном состоянии системы менеджмента качества (СМК) в управлении в соответствии с международным стандартом ИСО 9001 «Системы менеджмента качества. Требования», в том числе ведение журнала учета несоответствий по управлению (26.1.17.01). 
Участие в проведении внутренних аудитов СМК (при необходимости, в соответствии с запросом управления по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города) (26.1.17.03). 
Осуществление проверки документов, решений, готовящихся управлением на соответствие законодательству о контрактной системе, в рамках исполнения функций управления.

Функции, выполняемые отделом мониторинга законодательной базы и методологии управления:

1. Участие в разработке муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону», в её реализации, внесении в неё изменений, в мониторинге её реализации, в формировании отчетов о реализации мероприятий  муниципальной программы, в части, касающейся деятельности управления (в установленные сроки) (15.1.01.03). 
2. Ежедневное осуществление мониторинга законодательной базы в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд с целью своевременного выявления изменений законодательства о контрактной системе, в случае  установления  изменений, предоставление отчета (при необходимости) в адрес заместителя главы Администрации города (по вопросам экономики). 
3. Осуществление мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд на предмет соблюдения норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по главным распорядителям средств бюджета города с учетом подведомственных учреждений (15.1.40.10), в том числе: 
- мониторинг размещения планов-графиков закупок заказчиками города Ростова-на-Дону (постоянно); 
- мониторинг претензионно-исковой работы заказчиков города Ростова-на-Дону (ежеквартально); 
- мониторинг соблюдения минимального уровня объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (ежеквартально); 
- мониторинг информации о закупках для муниципальных нужд (ежеквартально, по установленной форме), а именно данных о средствах, предусмотренных на осуществление закупок, количестве и сумме заключенных муниципальных контрактов по заказчикам города Ростова-на-Дону. 
4. Участие в организации и выполнении работы по осуществлению закупки услуг в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по направлениям, курируемым управлением, в соответствии с возложенными полномочиями по организации повышения квалификации работников Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону, занятых в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации (15.1.36.03), в части: 
- участия в формировании предложений по расходной части проекта бюджета города Ростова-на-Дону с приложением расчетных материалов на очередной финансовый год, в которых предусмотрены расходы на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; 
- формирования предложений для составления планов-графиков закупок для нужд Администрации города; 
- участия в формировании и подготовке общих положений документации для осуществления закупки услуг, технического задания, описания объекта закупки, а также списка слушателей на повышение квалификации. 
5. Организация, координация и участие в осуществлении Администрацией города ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных ей заказчиков. 
6. Участие в организации проведения повышения квалификации  работников аппарата Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону, занятых в сфере закупок (26.1.12.01). 
7. Подготовка и представление (ежеквартально) в министерство экономического развития Ростовской области сводной информации о проведении закупок для муниципальных нужд, с учетом муниципальных бюджетных учреждений (15.1.38.01).
8. Отраслевая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (15.1.40.07). 
9. Организация разработки прогноза закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период (15.1.41.01), в части: 
- подготовки адресной нормативно-справочной информации; 
- осуществления организационных мероприятий по доведению необходимой исходной информации и программного обеспечения автоматизированной информационной системы для формирования сводного прогноза объемов закупок (далее – АИС ПОЗ) до муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону; 
- разработки методических рекомендаций (консультирования); 
- проверки и анализа отчетных и прогнозных данных о расходах получателей бюджетных средств, структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города; 
- разработки сводного прогноза по городу Ростову-на-Дону с пояснительной запиской, информацией по расходам бюджета и предоставления в министерство экономического развития Ростовской области в соответствии с утвержденным графиком (один раз в год). 
10. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Российской Федерации, Ростовской области, затрагивающих интересы муниципального образования – обеспечение реализации главой Администрации города правотворческой инициативы посредством внесения на рассмотрение в Ростовскую-на-Дону городскую Думу соответствующих проектов решений, изменений и дополнений к ним, по вопросам регулирования отношений в контрактной системе в сфере закупок (21.1.02.01). 
11. Информирование населения города Ростова-на-Дону о деятельности Ростовской-на-Дону городской Думы, Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону, Муниципальной избирательной комиссии города Ростова-на-Дону, структурных подразделений Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, в части обеспечения опубликования сводной информации о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд по данным муниципальных заказчиков в городской газете «Ростов официальный» (в целях реализации соответствующих программных мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону») (ежеквартально) (22.1.02.01). 
12. Предоставление гражданам и организациям интерактивных сервисов (Интернет-приемная, тематические форумы, блоги) для обращения к органам местного самоуправления по решению вопросов жизнедеятельности, обсуждения муниципальных проектов и программ, в части участия в диалогах «Форум Администрации города» в разделе «Экономика» по теме: Управление экономического контроля Администрации города: поступившие вопросы и ответы по проблемам применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (33.1.01.04). 
13. Осуществление проверки проектов документов, решений, подготавливаемых специалистами управления в рамках исполнения муниципальных функций управления, на соответствие законодательству о контрактной системе в сфере закупок.


Функции, выполняемые отделом экономического контроля управления:

1. Исполнение муниципальной функции «Осуществление контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,  в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд». Ведение журнала учета заданий на проведение проверок субъектов контроля (15.1.40.01). 
2. Исполнение муниципальной функции «Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего». Ведение журнала поступивших жалоб (15.1.40.03). 
3. Получение от заказчиков города Ростова-на-Дону и рассмотрение уведомлений и копий документов с обоснованиями о заключении контрактов (договоров) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 6 и п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Ведение реестра уведомлений от субъектов контроля города Ростова-на-Дону о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (15.1.40.04). 
4. Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (15.1.40.05). 
5. Согласование (отказ в согласовании) в случаях, предусмотренных п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ведение реестра обращений заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя (15.1.40.08). 
6. Еженедельное осуществление мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд на предмет соблюдения норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (15.1.40.10), в том числе: 
- мониторинг соблюдения установленного порядка взаимодействия управления с муниципальными заказчиками, заказчиками, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями города Ростова-на-Дону; 
- выборочный мониторинг закупок заказчиков города Ростова-на-Дону в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с еженедельным обобщением собранной информации в отчетные документы. 
7. Участие в подготовке материалов для рассмотрения дел в суде, арбитражном суде о признании осуществленных заказчиками и иными субъектами контроля закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (21.1.03.01). 
8. Разработка и актуализация регламентов (инструкций) по проведению проверок, рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего и по другим направлениям деятельности управления (26.1.09.01). 
9. Ведение реестра поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

  • Поиск